Over beleidsrijk begroten is al veel geschreven. Enige tijd geleden heeft de inspectie een rapport van bevindingen hierover gepubliceerd Rapport Sturen op beleidsrijk begroten | Inspectie van het onderwijs. Veel nieuwe inzichten levert dat niet direct op, maar met de begroting 2027 in aantocht is het goed om hier van te voren over na te denken.
Waar gaat het over
Beleidsrijk begroten is een koppeling tussen de gestelde beleidsdoelen en de bestedingen. Of anders gezegd; wat zijn de strategische doelstellingen, wat gaan we concreet doen en wat kost het. Op papier klinkt dat heel logisch. De praktijk is soms weerbarstiger.
Wat is het niet (helemaal)
Een veelgehoorde opmerking is dat er weinig te kiezen valt. “De bekostiging dekt mijn 8 groepen en mijn onderwijsleerpakket. Ik heb nauwelijks ruimte om daarnaast nog allerlei doelstellingen te formuleren waaraan uitgaven gekoppeld kunnen worden”. De denkfout die hier gemaakt wordt is dat die al jarenlang bestaande 8 groepen niet bijdragen aan het realiseren van de strategische doelen. Het gaat bij beleidsrijk begroten dus niet direct om het beschrijven van de ‘krenten in de pap’, maar om vanaf de basis na te gaan wat bijdraagt aan mijn strategische doelstellingen.
Wat is het wel
Dat houdt wellicht in dat er al beleidsrijk wordt begroot, de gesprekken hierover lopen of dat er prachtige doelstellingen zijn geformuleerd, maar dat de koppeling in de begroting ontbreekt. De grote uitdaging is namelijk om ook datgene wat logisch is, te beschrijven of weer te geven in de begroting. Zodra dat is gedaan, kunnen vervolgens de resterende speerpunten per domein ook een plaats krijgen in de begroting.
VGS-begroting
Voor de scholen die een begrotingscyclus via ons afnemen, vindt er (meestal) een gesprek plaats met een adviseur. Reeds enige jaren wordt er vooraf geïnventariseerd wat de doelstellingen per domein zijn en kan er worden aangegeven worden waaraan geld, inzet en middelen worden gekoppeld of hoe bijvoorbeeld het schoolgebouw bijdraagt aan het verwezenlijken van de doelstellingen. Het is goed om hier vooraf aandacht te schenken, intern het gesprek hierover te voeren, dit in het begrotingsgesprek zo nodig nog wat uit te diepen en in het uiteindelijke begrotingsdocument na te gaan of dit voldoende terugkomt. Alleen in deze wisselwerking ontstaan er begrotingen waarin de doelstellingen zijn opgenomen en waarbij beschrijvend en/of in bedragen een koppeling wordt gelegd met de inzet van middelen. Deze doelstellingen en middeleninzet kunnen vervolgens weer gebruikt worden om te reflecteren gedurende het jaar en ook in het jaarverslag na afloop van het jaar.
Maak van uw komende begroting dus nog meer een stuurinstrument voor uw ambities
