16 mei 2012
Uw werknemer valt bij het schilderen van boeiborden van de ladder. Het is dan nogal makkelijk om te zeggen dat het zijn eigen schuld is. Er zijn immers veel factoren die ervoor kunnen zorgen dat uw werknemer toch die ladder op ‘moet’, of balancerend op een geïmproviseerde verhoging de achterkant van het fietsenhok ‘moet’ schilderen. Het schildersbedrijf kan pas over een week komen of is veel duurder. Of de loodgieter is ziek en die lekkage moet dringend gemaakt worden. Uiteindelijk klimt uw conciërge zelf op een stoel om de bovenkant van de kast schoon te maken. Een stuk goedkoper, tenslotte. Schijnbaar ongevaarlijke dingen, denkt u. Let hierbij echter goed op, want het is niet zonder risico’s.
Aansprakelijkheid
Al lijkt een activiteit nog zo onschuldig, een ongeluk zit in een klein hoekje. Ten eerste is er dan natuurlijk de kans op letsel. Ten tweede, een school kan hiervoor aansprakelijk worden gesteld. Immers, de Arbodienst eist een veilige werkomgeving voor uw werknemers. Er heeft een ongeval plaatsgevonden, dus blijkbaar was uw school niet veilig (genoeg). Ook wanneer bij de school vrijwilligers werken, kan de werkgever aansprakelijk zijn. Zij hebben weliswaar niet een arbeidscontract, maar vallen wel onder de verantwoordelijkheid van de werkgever. Dus ook voor hen dient de werkgever voor een veilige werkomgeving te zorgen. Immers, de verantwoordelijkheid voor de veiligheid en de gezondheid van werknemers in de Arbeidsomstandighedenwet ligt primair bij de werkgever. Op grond van artikel 9.1 Arbeidsomstandighedenbesluit is de werkgever verplicht tot het naleven van geboden en voorschriften welke bij of krachtens dit besluit zijn gesteld.
Wat werkgevers niet altijd onderkennen is dat wanneer medewerkers dingen doen die buiten het normale werk van een organisatie vallen, er andere Arbo-eisen kunnen gelden. Een klusje uitgevoerd door conciërge of vrijwilligers kan zomaar een geheel eigen set aan Arbo-eisen met zich meebrengen. Als dit niet onderkend wordt en er onverhoopt een ongeval gebeurt, heeft u uw werknemer niet beschermd tegen het aanwezige gevaar. Hierbij is het niet van belang dat het gaat om incidentele werkzaamheden.
Bouwplaats
Eén onderdeel waarop de Arbeidsinspectie in geval van een ongeval de werkgever al gauw een boete geeft, is wanneer er sprake is van een bouwplaats. Er is veel eerder sprake van een bouwplaats dan alleen bij een plaats van nieuwbouw of verbouw. Een bouwplaats wordt gedefinieerd in artikel 2 van de EG Richtlijn 92/57/EEG. Het betreft tijdelijke of mobiele bouwplaatsen: alle bouwplaatsen waar civieltechnische werken of bouwwerken worden uitgevoerd, waarvan de niet volledige lijst in bijlage 1 is opgenomen. In bijlage 1 staat aangegeven dat onderhouds-, schilder- en reinigingswerken hieronder vallen. Deze bouwplaats moet stabiel en stevig zijn. Hieruit blijkt dat ook een snel gecreëerde plaats om te schilderen onder het begrip bouwplaats valt. Dus ook wanneer uw conciërge even snel een dakrand gaat schilderen en hiervoor op een ladder gaat staan of wanneer een groep vrijwilligers op gammele ladders de nok van de gemeenschapsruimte schoonmaakt. Wanneer deze ‘bouwplaats’ niet stabiel en stevig was, en er gebeurt een ongeval, dan kan de Arbeidsinspectie een boete opleggen.
Boete
De bestuurlijke boete wordt vervolgens gebaseerd op de categorie van het arbeidsongeval bestaande uit: 1. Dodelijk letsel en 2. Blijvend letsel/ziekenhuisopname. Daarnaast wordt onderscheid gemaakt naar het aantal werknemers van de gehele juridische eenheid. Ook voor een school kan het in het geval van een simpel ongeval zonder blijvend letsel al gaan om forse bedragen. In de recente praktijk werd bij een bestuur bijvoorbeeld een boete van ruim 8.000 euro opgelegd.
Conclusie
Soms is het dus handiger om werkzaamheden uit te besteden aan een professioneel bedrijf, die weet om te gaan met bepaalde risico’s. Hiermee voorkomt u niet alleen een boete, maar ook letsel bij uw werknemer en kosten van ziekteverzuim en aansprakelijkheid. In andere gevallen moet u zich voldoende vergewissen van de Arbo-eisen die gelden voor de klus die door uw werknemers of door een vrijwilliger worden uitgevoerd.
Mw. J.W. (Wille-Anne) van 't Zelfde
T 0180-44 26 64
E j.w.vantzelfde@vgs.nl